休閑社會與旅游型城市化

    1999年，美國《未來學家》雜志刊登文章指出：“到了2015年，世界部分發(fā)達國家將進入‘休閑時代’，發(fā)展中國家也將緊隨其后?！泵绹蓍e研究教授杰弗瑞·戈比預測：未來幾年，在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構中休閑產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將占整個社會勞動力的80%～85%。休閑產(chǎn)業(yè)在美國GDP中將占有一半的份額。隨著新科學新技術等的發(fā)明應用，人們也進一步從社會生產(chǎn)中解放出來，人的一生將有50%的時間可用于休閑。
    城市作為人類文明的重要產(chǎn)物，也伴隨著人類文明的發(fā)展而逐步發(fā)生演變?；仡櫝鞘械钠鹪?，早期城市的本質是人類聚集和交易中心。工商業(yè)萌芽及工業(yè)化革命之后，城市發(fā)展與商業(yè)、貿易、工業(yè)生產(chǎn)等因素密切相關。上世紀七八十年代開始，隨著西方發(fā)達國家逐漸完成了工業(yè)化，歐洲和美國的一些城市開始進入轉型發(fā)展期，在這一階段，文化的復興和休閑旅游逐步顯現(xiàn)出了其在城市復興轉型方面的重要作用。
    以位于西班牙北部的畢爾巴鄂市為例，該市是僅次于巴塞羅那和瓦倫西亞的西班牙第三大港，有著700年的建城歷史，曾一度以出口鐵礦石和制造鐵器聞名。莎士比亞劇中的“畢爾巴鄂利劍”即指該地鋼鐵制成的劍。在西班牙稱雄海上的年代，它成為重要的海港城市。17世紀開始日漸衰落，19世紀因出產(chǎn)鐵礦而重新振興，20世紀初躍居西班牙第四大城市。隨著上世紀八十年代傳統(tǒng)工業(yè)的崩潰，曾經(jīng)是歐洲重要的鋼鐵及造船業(yè)中心的畢爾巴鄂日漸式微，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)增長乏力和城市人口減少的現(xiàn)象，同時城市內部用地布局混亂、環(huán)境污染和城市交通問題等城市弊病日益嚴重，尤其是中心區(qū)廢棄碼頭及大量的造船廠，使濱水地區(qū)的城市功能衰退，嚴重影響了城市形象。針對這些城市問題，自1989年起畢爾巴鄂市開始實施一個以藝術、文化、貿易及旅游設施建設為主導的綜合性城市復興計劃，通過修建文化藝術設施等標志性建筑（如古根海姆博物館）、建設公共設施、改善交通等基礎設施和積極注入新產(chǎn)業(yè)等具體措施，歷經(jīng)15年的復興經(jīng)營，畢爾巴鄂市獲得了巨大成功，創(chuàng)造了世界城市建設史上赫赫有名的“畢爾巴鄂效應”。如今，畢爾巴鄂已成為全歐洲生活、旅游、投資條件最好的城市之一。
    由畢爾巴鄂的例子可以看到，休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)在后工業(yè)化時代的城市發(fā)展中起到重要的作用。后工業(yè)化時代城市的要義是消費城市，而不是生產(chǎn)城市，因此，未來城市發(fā)展將不再是由工業(yè)化大生產(chǎn)來帶動，而主要是由現(xiàn)代服務、旅游休閑、商業(yè)貿易等產(chǎn)業(yè)來推動。這種由工業(yè)之外的多種產(chǎn)業(yè)復合驅動的城市化過程我們稱之為多途徑城市化。事實上，不同地區(qū)本來就應該選擇不同的城市化途徑，而同一個城市在不同發(fā)展階段也會有不同的城市化途徑。旅游型城市化就是多途徑城市化中的新路之一。旅游型城市化不同于工業(yè)型城市化，工業(yè)型城市化是將人口集中到一個地方進行規(guī)?；a(chǎn)管理，這是一種消滅文化差異和景觀差異的城市化道路。而旅游型城市化所采用的方式則是在民族文化或自然條件優(yōu)越的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，讓當?shù)卮迕駞⑴c到旅游服務業(yè)之中，讓村民在當?shù)貙崿F(xiàn)就業(yè)和生活水平的城市化，旅游型城市化更關注景觀空間的文化內涵和異質性，且更關注生活質量的城市化水平，而不是土地和物質空間的城市化。
    旅游型城市化是社會發(fā)展到一定階段后城市發(fā)展的一種自覺途徑，盡管如此，它同樣也需要得到政策、管理層面的扶持。然而，翻看我們現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市規(guī)劃法、城市管理法規(guī)等，基本上都是在工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下制定而成的，這些法規(guī)政策現(xiàn)在已經(jīng)有些不合時宜，需要依據(jù)旅游型城市化的發(fā)展作出調整。在旅游型城市化過程中，政府應加強規(guī)劃體制的改革，在規(guī)劃立法上，對已有資源立法進行補充性完善，并在旅游功能規(guī)劃方面做好工作。值得欣慰的是，以首都北京為代表的一批發(fā)達地區(qū)城市，已經(jīng)開始調整發(fā)展思路，從管理體制、政策法規(guī)上為旅游型城市化創(chuàng)造了良好的基礎條件。2011年，北京市旅游局更名為北京市旅游發(fā)展委員，這標志著北京的城市化道路邁上了新的臺階，以休閑、旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心驅動力的城市變革正在浮出水面。多途徑城市化道路在首都北京展開，具有示范意義，期待中國現(xiàn)代社會轉型由此開始。

吳必虎 / 黎筱筱