2014年，入境游的持續(xù)下降和出境游的破億，刺激著中國(guó)旅游人的敏感神經(jīng)。根據(jù)目前趨勢(shì)，在未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)國(guó)內(nèi)游、出境游、入境游三大市場(chǎng)“兩升一降”的格局還將繼續(xù)存在。

　　有專家認(rèn)為，就三大市場(chǎng)而言，大力發(fā)展入境游才是旅游主管部門(mén)工作的重中之中，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)游和出境游的自然發(fā)展，旅游主管部門(mén)只需做好市場(chǎng)監(jiān)管、引導(dǎo)和服務(wù)即可。
　　從國(guó)際范圍來(lái)看，各個(gè)國(guó)家旅游職能部門(mén)，也是把發(fā)展入境游發(fā)展工作首位，積極通過(guò)旅游形象營(yíng)銷、產(chǎn)品推介促銷以及跟國(guó)際旅行商的合作等舉措來(lái)爭(zhēng)取客源，壯大入境游的發(fā)展規(guī)模。
　　在2015全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早所做的工作報(bào)告，不僅對(duì)“入境游”和“出境游”的關(guān)系進(jìn)行辯證分析，在2015—2017年工作部署的“515”戰(zhàn)略中，也對(duì)如何發(fā)展入境游進(jìn)行了重新布局。
　　那么，這些布局和舉措，能否在短時(shí)期內(nèi)扭轉(zhuǎn)中國(guó)入境游的頹勢(shì)？這個(gè)問(wèn)題充滿太多想象空間和懸念。
　　入境游是旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心標(biāo)志
　　各大媒體在對(duì)2014年的旅游進(jìn)行年終盤(pán)點(diǎn)時(shí)，“中國(guó)旅游貿(mào)易逆差”是繞不開(kāi)的關(guān)鍵詞。這個(gè)定義是否能站住腳呢？
　　李金早在工作報(bào)告中明確提出，“中國(guó)旅游貿(mào)易逆差”這一論調(diào)的不實(shí)、不當(dāng)之處：“有一種說(shuō)法很流行，說(shuō)‘中國(guó)存在巨額的旅游貿(mào)易逆差’，說(shuō)‘2013年我國(guó)旅游貿(mào)易逆差730億美元，2014年旅游貿(mào)易逆差突破1000億美元，5年增長(zhǎng)近50倍，我國(guó)已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家?！牵@實(shí)際是一個(gè)誤導(dǎo)性的說(shuō)法。”
　　接著他從四個(gè)方面指出了所謂“逆差”其實(shí)并不存在：出境旅游支出和入境旅游收入，目前不是同一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，不具備可比性，更不能簡(jiǎn)單相減；出境旅游支出和入境旅游收入還存在統(tǒng)計(jì)口徑的差異；出境購(gòu)物花費(fèi)高有著突出的階段性特征和政策制約因素；測(cè)算出境旅游支出和入境旅游收入應(yīng)該進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析和調(diào)查估算，旗幟鮮明地駁斥了“逆差論”。
　　報(bào)告中認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)將出境旅游、入境旅游割裂孤立看待，而應(yīng)建立“旅游入出境總?cè)舜巍钡母拍睿骸爸袊?guó)已從入境旅游目的地轉(zhuǎn)變?yōu)槿刖陈糜文康牡嘏c出境旅游客源地的雙重旅游國(guó)，這是民富國(guó)強(qiáng)、旅游發(fā)展的表現(xiàn)。入出境旅游在客源地、目的地國(guó)和地區(qū)產(chǎn)生的相關(guān)拉動(dòng)是綜合性的，不應(yīng)只考慮某一方面。因此應(yīng)該把入境旅游與出境旅游作為一個(gè)整體，研究統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。如外貿(mào)，講進(jìn)出口總額，反映對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的總體規(guī)模?！?br /> 　　報(bào)告也明確了大力開(kāi)拓入境游市場(chǎng)的要求，因?yàn)槿刖陈糜问锹糜螄?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心標(biāo)志，也是旅游服務(wù)貿(mào)易出口的關(guān)鍵領(lǐng)域。
　　出境游是拉動(dòng)出口貿(mào)易的重要抓手
　　曾幾何時(shí)，旅游只是被作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)很小的領(lǐng)域來(lái)看待，而更為細(xì)分的出境游更是如此，尤其是在中國(guó)國(guó)內(nèi)，其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要作用在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里都沒(méi)有得到充分的認(rèn)識(shí)。
　　發(fā)展出境游的重要性，在李金早報(bào)告中也得到了充分凸顯——“旅游業(yè)不但富民，也富財(cái)政，而且兩者都會(huì)越來(lái)越富?！?br /> 　　從國(guó)民經(jīng)濟(jì)，尤其是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的角度來(lái)看，報(bào)告指出出境游可以極好地拉動(dòng)出口：“隨著出境旅游的大規(guī)模快速增長(zhǎng)，我國(guó)有實(shí)力的旅游企業(yè)紛紛到國(guó)外收購(gòu)改造酒店，投資建設(shè)度假村，許多中國(guó)人也紛紛到國(guó)外買(mǎi)房產(chǎn)，一部分用于孩子讀書(shū)或置業(yè)，但很大一部分也是用于度假。在歐美，收購(gòu)一個(gè)中等規(guī)模的四星級(jí)酒店大約投資1億美金，之后改造裝修提升需要再花費(fèi)一個(gè)億，大部分建筑材料、酒店用品、各種設(shè)施和裝備都從中國(guó)出口過(guò)去，許多酒店管理人員和服務(wù)員也都從中國(guó)帶過(guò)去，旅游業(yè)對(duì)中國(guó)的出口綜合帶動(dòng)效應(yīng)日益顯著?！?br /> 　　這不是空談，報(bào)告引用了一組數(shù)據(jù)，來(lái)佐證這個(gè)觀點(diǎn)?！案鶕?jù)國(guó)家信息中心課題組初步測(cè)算，2013年旅游業(yè)拉動(dòng)出口約占當(dāng)年出口的7%以上。出境旅游，以人員“走出去”為先導(dǎo)，帶動(dòng)對(duì)外投資、貨物出口、技術(shù)出口、服務(wù)出口，是新一輪出口和對(duì)外投資的先遣隊(duì)?！?br /> 　　從這一點(diǎn)我們可以清晰地看出，出境游對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的積極影響，已經(jīng)不僅僅局限于旅游的層面，而是擴(kuò)展到貿(mào)易、房產(chǎn)、投資、教育等諸多領(lǐng)域。這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)起到綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。
　　而從政治、國(guó)際關(guān)系的角度來(lái)看，報(bào)告指出，“旅游作為增進(jìn)民間交往，促進(jìn)民眾感情交流的重要載體，在國(guó)家外交中正在扮演著越來(lái)越重要的角色。過(guò)去由于國(guó)際旅游市場(chǎng)規(guī)模小，使得我們很少?gòu)拇笸饨坏慕嵌葋?lái)審視我國(guó)的入出境旅游?！倍F(xiàn)在中國(guó)每年近2.5億人次的入出境市場(chǎng)規(guī)模，已成為我們發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)，已成為新階段我國(guó)對(duì)外交往合作的重要內(nèi)容。
　　由此提出了圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略開(kāi)展國(guó)際旅游合作；突出大國(guó)間旅游合作；深化與目的地國(guó)家的旅游合作；大力開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)；深化與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的合作等五項(xiàng)具體措施，以期中國(guó)旅游業(yè)，尤其是出境旅游的方向，能夠以一個(gè)積極、主動(dòng)的姿態(tài)，推動(dòng)中國(guó)在當(dāng)今世界背景下大國(guó)、強(qiáng)國(guó)形象的建立和鞏固。
　　同時(shí)，這也指出了中國(guó)旅游，尤其是入出境旅游，應(yīng)當(dāng)以更友好、開(kāi)放、文明、潤(rùn)物無(wú)聲的方式為中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中贏得更多的好感、美譽(yù)和支持，提升國(guó)家形象，改善中國(guó)的國(guó)際關(guān)系。
　　文明旅游，到底還需要再?gòu)?qiáng)調(diào)多久？
　　“文明”這個(gè)詞，在李金早的報(bào)告中出現(xiàn)的次數(shù)之多，幾乎令人感到有些意外，而且無(wú)論在國(guó)內(nèi)旅游還是入出境旅游的方面，有關(guān)“文明”，總是以相當(dāng)可觀的篇幅加以論述和評(píng)析。
　　若回想起剛剛過(guò)去的2014年，旅游中的文明的缺失為中國(guó)旅游對(duì)中國(guó)旅游形象蒙上不良印象，報(bào)告中對(duì)于“文明旅游”的重視和強(qiáng)調(diào)，正是對(duì)這一現(xiàn)象的正視和矯正——指出不足、指明方向，中國(guó)旅游業(yè)，尤其是出境游市場(chǎng)，確實(shí)需要這樣一記清晰透亮的警醒。
　　“旅游不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和民族的形象?！币坏┳叱鰢?guó)門(mén)，每位中國(guó)游客代表的都是中華民族的整體形象和整體素質(zhì)，回想2014年后半年發(fā)生的種種不文明旅游事件，“空鬧”、“噴泉洗腳”、“險(xiǎn)毀國(guó)寶”等等，無(wú)一不在給中國(guó)人在世界眼中的整體形象大打折扣，令人汗顏。
　　報(bào)告也對(duì)“文明旅游”的概念進(jìn)行了比較確切和詳細(xì)的闡釋：“文明，就是要推動(dòng)旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠(chéng)。使旅游者普遍做到“講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫(xiě)亂畫(huà)、不違法違規(guī)”；旅游企業(yè)普遍做到講信譽(yù)、重品牌、有擔(dān)當(dāng)；從業(yè)人員普遍做到自覺(jué)宣傳文明旅游，自覺(jué)引導(dǎo)游客文明旅游。使長(zhǎng)期以來(lái)存在的旅游不文明頑疾得到有效治理，在全社會(huì)形成弘揚(yáng)文明旅游的新風(fēng)?！币虼艘獔?jiān)決懲治旅游不文明行為，營(yíng)造文明旅游大環(huán)境，達(dá)到弘揚(yáng)文明旅游的目的。
　　在具體措施中對(duì)出境旅游不文明行為的整治是其中的重中之重。報(bào)告明確要“重點(diǎn)整治出境旅游不文明行為，并從“發(fā)布出境旅游文明提示”、“做到出境旅游管理‘三到位’”、把好出境旅游管理‘三關(guān)’”、實(shí)施《游客旅游不文明記錄管理辦法》等方面入手著力打“組合拳”，創(chuàng)建文明有序的中國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)秩序。
　　出境游將是中國(guó)旅游發(fā)展下一步的重要熱點(diǎn)，同時(shí)又事關(guān)中國(guó)的國(guó)際形象，因而重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)出境游不文明行為的整治可謂是迫在眉睫。

　　對(duì)于出入境游，我們不能厚此薄彼地看待。全球一體化時(shí)代，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”在對(duì)于中國(guó)國(guó)際旅游形象的塑造，以及積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)際政治、文化、經(jīng)濟(jì)交流的紐帶作用同等重要。有一點(diǎn)必須明確的是，旅游是一個(gè)文明的行業(yè)，不管是國(guó)內(nèi)游、出境游還是入境游，文明旅游是最基本的常識(shí)和個(gè)人素養(yǎng)。如果非要依賴外力的約束和懲罰的警示才能“假裝文明”，是不是太過(guò)荒謬？

來(lái)源：旅新網(wǎng)