摘要：隨著環(huán)境問題的日益突出，國家宏觀政策對礦山開采活動進行嚴格控制，逐步取締關(guān)停。在這樣的大趨勢下，眾多礦山企業(yè)面臨關(guān)停或者轉(zhuǎn)型壓力。筆者根據(jù)淄博金山徐旺礦業(yè)以“旅游＋”理念，未雨綢繆，在開采過程中籌劃未來旅游發(fā)展，以創(chuàng)意設(shè)計指導(dǎo)礦業(yè)開采，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件的案例，闡釋“旅游＋”是礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利方向，且越早籌劃越有利。

關(guān)鍵詞：旅游＋  礦山  山水再造 

一、“旅游＋”背景

隨著人們生活水平的提高，“旅游”逐漸成為生活的重要組成部分，旅游業(yè)也因其“低碳”、“綠色”、“生態(tài)”、“健康”、“生命力強”、“帶動面大”成為名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，受到政府、投資商和當?shù)鼐用竦臍g迎。

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值。

二、非煤礦山面臨問題

隨著環(huán)境問題的日益突出，國家宏觀政策對礦山開采活動進行嚴格控制，逐步取締關(guān)停中小型非煤礦山。以山東省為例，僅2015年，就關(guān)停非煤礦山1480家，主要為采石場。然而，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被關(guān)停采石場有合法開采手續(xù)，且生產(chǎn)過程中不存在違規(guī)行為，政府強制關(guān)停將面臨一些列問題。

1、礦山開采投入巨大，政府強制關(guān)停，將面臨巨額的賠償問題。

2、礦山開采多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，突然關(guān)停將使大量工人失業(yè)，造成一定的社會問題。

3、礦山開采與生態(tài)恢復(fù)存在一定計劃性和周期性，突然關(guān)停的礦坑場地破敗，生態(tài)恢復(fù)治理難度加大。

4、縱觀多年來的礦山生態(tài)恢復(fù)項目，因經(jīng)濟效益較低，多以國家、當?shù)卣畬ｍ椯Y金投入為主，但因需治理項目眾多，造成資金壓力較大，項目推進遲緩。

三、土地政策機遇

2015年12月，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，《意見》積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，支持使用未利用地、廢棄地、廢棄礦山、邊遠海島等土地建設(shè)旅游項目。明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策，促進文化、研學(xué)旅游發(fā)展利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場開展文化、研學(xué)旅游活動，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機構(gòu)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類型不變。土地新政鼓勵廢棄工礦用地開發(fā)旅游，對礦山的旅游開發(fā)形成有力推動。

四、礦山旅游案例研究

礦山旅游發(fā)展已久，但多為礦山關(guān)停后通過生態(tài)修復(fù)治理發(fā)展而成，較成功的案例有英國伊甸園，原是當?shù)厝瞬删蛱胀吝z留下的巨坑，工程投資1.3億英鎊，歷時兩年，圍繞植物文化而打造的，主要項目包括潮濕熱帶館、溫暖氣候館、涼爽氣候館三大種植館，各館內(nèi)種植了來自全球的數(shù)萬種植物。兩個大小溫室：包括模擬熱帶雨林氣候的大溫室和模擬地中海氣候的小溫室。發(fā)展生態(tài)觀光、休閑體驗、科普教育旅游，在開業(yè)的第一年內(nèi)就吸引游客超過兩百萬，開業(yè)至今游客量過千萬。

國內(nèi)發(fā)展較好的案例如黃石國家礦山公園，位于湖北省黃石市，常年的開采形成了落差444米的世界第一高陡邊坡、面積達366萬平方米的亞洲最大硬巖綠化復(fù)墾基地。通過生態(tài)恢復(fù)的景觀設(shè)計手法來恢復(fù)礦山自然生態(tài)和人文生態(tài)。將礦區(qū)的“十大亮點”與公園建設(shè)“無縫對接”，把公園開發(fā)建設(shè)的著眼點放在弘揚礦冶文化，再現(xiàn)礦冶文明，展示人文特色，提升礦山品位，打開旅游新路上， 定位在“科普教育基地、科研教學(xué)基地、文化展示基地、環(huán)保示范基地”。

目前礦山旅游多起步于礦山關(guān)停之后，依托礦山遺留現(xiàn)狀進行改造利用，具有一定的局限性，同時開發(fā)成本較大。

五、“旅游＋”推動礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

結(jié)合國家宏觀政策背景，以我單位最近編制的“淄博臨淄中國兵家文化博覽園旅游區(qū)總體規(guī)劃”為例，闡述以“旅游＋”理念指導(dǎo)礦山轉(zhuǎn)型及生態(tài)恢復(fù)工程，實現(xiàn)由二產(chǎn)向三產(chǎn)的完美轉(zhuǎn)型。

金山石灰石露天礦位于淄博市金山鎮(zhèn)，主體礦坑位于金山西北側(cè)，面積約3000畝，開采歷史悠久，山體破壞嚴重，周邊居民多在礦山謀生。開采企業(yè)為本土企業(yè)，企業(yè)在采礦的同時，考慮未來資源枯竭后周邊百姓的就業(yè)問題和采礦對生態(tài)的破壞如何恢復(fù)等問題。企業(yè)未雨綢繆，在礦業(yè)開采過程中已籌劃未來礦山的生態(tài)修復(fù)及利用問題，通過產(chǎn)業(yè)篩選，確定“旅游＋”的發(fā)展方向，同時編制旅游發(fā)展規(guī)劃，以開發(fā)方案指導(dǎo)礦業(yè)開采活動，為旅游開發(fā)營造適宜的場地空間。

旅游視角下的場地資源梳理：三千畝可“任意雕琢”大地藝術(shù)的開敞空間。正在進行開采工作的3000畝礦坑，猶如正在雕琢的“璞玉”，以創(chuàng)意場地空間設(shè)計指導(dǎo)礦產(chǎn)開采活動，雕琢大地，營造“峰、崖、柱、穴、洞”等巖石景觀。

峰、崖、柱、穴、洞為自然奇觀，多為自然山石通過風(fēng)蝕、水蝕、構(gòu)造運動等外力作用形成的，是自然觀光類旅游景區(qū)的核心資源，如張家界石林、桂林象鼻山等。

通過調(diào)查，國內(nèi)外廢棄采石場也有留下峰林奇景的案例，如廣東番禹的蓮花山，是個具有2000多年歷史的古采石場遺址，因采石后留下來的石頭似出水芙蓉（蓮花）狀而得名并以“人工無意奪天工”的石景奇觀聞名于世。蓮花山由48座紅色砂巖低山組成，形成懸崖峭壁、奇巖異洞，如蓮花石、燕子巖、八仙巖、蓮花巖、觀音巖、飛鷹巖、南天門、神仙橋等。

 如今，礦山開采多采用定向爆破、光面爆破、切割等技術(shù)，且技術(shù)日益精湛，具備雕刻大型場地景觀的技術(shù)條件。國內(nèi)外大型崖壁雕刻舉不勝數(shù)，美國的總統(tǒng)山、中國的樂山大佛、蒙山巨型壽星像等等，均為山體雕刻的經(jīng)典之作。

  目前礦山開采活動正在進行中，通過對場地景觀的精細化設(shè)計，以設(shè)計指導(dǎo)礦山開采活動，預(yù)留百峰林、玄天崖壁、巨型石柱、象形石、穿山洞等奇特景觀均有可行性，場地景觀基底為區(qū)域未來旅游開發(fā)創(chuàng)造基礎(chǔ)。

引水入園，恢復(fù)生態(tài)、營造“瀑、簾、溪、池、湖”等水體景觀。

場地周邊有引水干渠經(jīng)過，有條件引水至場地內(nèi)，規(guī)劃通過設(shè)計，利用有限的水資源，與場地景觀完美結(jié)合，利用落差，打造瀑、簾、溪、池、湖等水體景觀，同時在采石過程中，預(yù)留種植坑、種植槽，覆土進行綠化工程，植物灌溉系統(tǒng)與水景觀系統(tǒng)相結(jié)合。

水、石、林構(gòu)成了區(qū)域獨特的景觀基底，在山東乃至周邊區(qū)域，將成為稀有的景觀特色。

旅游的發(fā)展，景觀是基礎(chǔ)，文化是靈魂。通過文脈梳理，將中國兵家文化作為文化核心，同時融合齊文化、礦山文化、生態(tài)文化與景區(qū)旅游開發(fā)緊密結(jié)合，提升文化內(nèi)涵。

通過分析，礦山文化不具備支撐旅游區(qū)發(fā)展的重任，規(guī)劃對淄博乃至山東文化進行分析。山東被成為齊魯大地，臨淄在先秦時期為齊國的都城，以文化發(fā)達、經(jīng)濟富庶名揚于世。但就目前旅游業(yè)的現(xiàn)狀而論，魯文化的中心城市曲阜，由于以孔子為號召，以“三孔”為依托，故更加興旺。而臨淄因文化眾多，文化品牌較為模糊。通過齊魯文化的分析，魯能文、齊尚武，各具特色。

我國古代軍事思想大約萌芽于夏商，形成于西周，成熟于春秋戰(zhàn)國，發(fā)展于秦至清漫長的歷史時期。齊國作為春秋五霸之首，戰(zhàn)國七雄之冠，可為兵家文化的典型代表。齊國的兵家文化從開國國君姜太公開始，姜太公輔佐周文王滅商，“其事多兵權(quán)與奇計，故后之言兵及周之陰權(quán)皆宗太公為本謀”，《六韜》一書為后人記錄其軍事謀略。另外齊國時期涌現(xiàn)的孫武、孫臏、田單等，都是堪稱一流的軍事家。 《孫子兵法》、 《孫臏兵法》、 《司馬兵法》均為傳世之作，奠定了中國軍事文化的基礎(chǔ)?？芍^兵家文化的精髓。可以說齊尚武文化具備打造與魯文化相媲美的山東又一文化名片，但目前齊國尚武文化沒有具體承載地。

通過文化篩選，旅游區(qū)發(fā)展以“齊尚武”為主題，延伸至中國兵家文化，打造以中國兵家文化展示、體驗為核心的旅游區(qū)，同時盤活周邊資源，配套主題公園、鄉(xiāng)村旅游、康體運動、休閑度假等旅游項目，構(gòu)建綜合型旅游景區(qū)。

在資金籌措方面，一方面積極爭取國家專項資金，用于礦山生態(tài)修復(fù)工程，采礦企業(yè)承諾企業(yè)利潤優(yōu)先用于旅游項目的建設(shè)，同時，結(jié)合旅游開發(fā)方案，積極招商，爭取社會資金投入旅游項目的開發(fā)建設(shè)中來。

六、總結(jié)

以“旅游＋礦山”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，順應(yīng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的宏觀政策背景，為周邊百姓在礦山關(guān)停后提供更廣泛的就業(yè)渠道，為開發(fā)企業(yè)提供反哺社會的契機，同時帶來更加豐厚的經(jīng)濟回報，最終實現(xiàn)既是綠水青山，又是金山銀山的生態(tài)發(fā)展目標。

參考文獻： 《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》

《淄博臨淄中國兵家文化博覽園旅游區(qū)總體規(guī)劃》