吳必虎：各位都是旅游界官產(chǎn)學(xué)三方面的專家。下面請各位分別談?wù)?，如何推進(jìn)全域旅游的工作？

閆紅蕾：現(xiàn)在，中國的旅游進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)代。對于旅游局來講，全域旅游確實(shí)是一個(gè)大題目。我覺得，全域旅游不僅僅是一個(gè)旅游業(yè)的概念，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的概念。

旅游部門作為行業(yè)主管部門，在全域旅游的發(fā)展過程中，我們是有作為和擔(dān)當(dāng)?shù)?。簡單概括一下，就是要“加長板、補(bǔ)短板、筑老底”。“加長板”是說，在發(fā)展全域旅游的過程中，要堅(jiān)持優(yōu)勢和長處，比如好的區(qū)位條件、資源稟賦和文化傳統(tǒng)，都是要堅(jiān)持的，特色不能丟，生態(tài)不能丟?！把a(bǔ)短板”，是說在發(fā)展過程中要彌補(bǔ)一些不足和軟肋。最關(guān)鍵的是“筑老底”，發(fā)展全域旅游要筑什么底呢？一個(gè)是政府的綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌，沒有這個(gè)底，單獨(dú)靠旅游部門、旅游企業(yè)去做，做不大也做不好；第二個(gè)是行業(yè)管理的底，改革開放30年來，國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，這就需要行業(yè)管理跟上旅游業(yè)的發(fā)展。

吳必虎：閆紅蕾女士主要著眼于一個(gè)城市的旅游發(fā)展，從頂層的綜合推動(dòng)的角度來談全域旅游。那么，山東作為一個(gè)區(qū)域，應(yīng)該怎么發(fā)展全域旅游？請王春生先生談?wù)勀目捶ā?span lang="EN-US">

王春生：全域旅游是中國旅游業(yè)由觀光旅游到休閑旅游必然經(jīng)歷的階段，也可以看作是20世紀(jì)90年代中國創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的升級版。山東不是全域旅游的提出者，但是全域旅游的積極踐行者。目前，山東有兩個(gè)地州市、六個(gè)縣正在實(shí)施全域旅游，并取得了一些新的突破，其中沂水縣的全域旅游就是國家旅游局局長李金早的聯(lián)系點(diǎn)?，F(xiàn)在，山東省的很多縣市都在積極申請全域旅游的試點(diǎn)工作，將其視為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)抓手。此外，山東沂水、沂南、五蓮等縣市，都在逐步實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等的“多規(guī)合一”，從制度上推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。第二個(gè)，就是打造宜居、宜游、宜業(yè)的旅游格局。山東省提出了“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”，全域旅游工作已經(jīng)深入人心。昨天，中國旅游報(bào)把青島大蝦事件評為年度熱點(diǎn)事件，應(yīng)當(dāng)講，作為街區(qū)小餐館的一個(gè)宰客事件，它是偶然發(fā)生的，但是事件發(fā)生后，由于政府的不作為，經(jīng)媒體曝光，結(jié)合“好客山東”，就形成了一個(gè)新聞熱點(diǎn)，這從某種程度上證明了我們發(fā)展全域旅游的必要性，同時(shí)也說明了全域旅游不僅僅是旅游部門的事情，還是需要全行業(yè)各部門全力參與的事情。

吳必虎：下面請厲新建先生，從理論研究角度談一談，全域旅游有什么難點(diǎn)和突破點(diǎn)？

厲新建：從全域旅游的理論研究角度，我總結(jié)了以下幾點(diǎn)。第一，從理念上入手。在全域旅游發(fā)展過程中，是不是真的能夠堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念？不管是旅游部門還是旅游企業(yè)，游客、當(dāng)?shù)鼐用?，都是我們的服?wù)對象，這是第一個(gè)需要去關(guān)注的。

第二，用同理心來發(fā)展。我需要服務(wù)游客也需要服務(wù)旅游業(yè)者，每一個(gè)做服務(wù)的人，他本身也是一個(gè)旅游者，也是一個(gè)目的地的居民，用同理心去發(fā)展，才能更好地推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。

第三，要以幸福感為準(zhǔn)繩。過去30多年的發(fā)展是一個(gè)市場化改革的過程，而旅游的市場化改革不只是簡單地通過市場化來提高資源配置的效率，還有一個(gè)更重要的目的，是通過效率的提升和資源配置的改善，促進(jìn)社會(huì)本身的發(fā)展，使人們更加幸福。

第四，以共享、共生為依歸。這包括居民、企業(yè)、政府的共享共生問題，核心企業(yè)和外圍企業(yè)的共享共生問題，旅游部門和非旅游部門的共享共生問題，旅游企業(yè)和非旅游企業(yè)的共享共生問題等很多方面。

第五，要以智慧化為手段，推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。包括通過政府打造公益平臺，通過企業(yè)打造市場化平臺，如共享經(jīng)濟(jì)，就是用企業(yè)的方式來打造一個(gè)平臺，推動(dòng)資源進(jìn)行更好的配置。

第六，要以規(guī)劃創(chuàng)新為保障。在推動(dòng)全域旅游發(fā)展的過程中，要真正重視旅游的綜合帶動(dòng)作用，把旅游作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心工作來對待，甚至包括在落實(shí)中央的供給側(cè)改革的過程中，充分重視旅游所能起到的發(fā)動(dòng)機(jī)作用。

吳必虎：厲新建先生用很短的時(shí)間講了六點(diǎn)，讓我印象最深的就是服務(wù)的人本主義和不同的人之間的協(xié)作。接下來請問曹恒先生，從服務(wù)提供商的角度來看，你覺得全域旅游要如何做好PPP的關(guān)系？

曹恒：全域旅游對于新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是旅游的創(chuàng)新發(fā)展，是一個(gè)嶄新的課題，也是一個(gè)美好的期待。發(fā)展全域旅游需要黨政統(tǒng)籌、資源整合、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的融合。作為旅游服務(wù)商，我們有很多機(jī)會(huì)服務(wù)于全域旅游的發(fā)展。

一個(gè)是規(guī)劃引領(lǐng)。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是資源整合，都需要一個(gè)專業(yè)、職業(yè)的規(guī)劃來進(jìn)行資源和產(chǎn)業(yè)的分解、整合和安排。

第二個(gè)就是創(chuàng)新。一個(gè)地方、一個(gè)產(chǎn)業(yè)有它個(gè)性的特色，也有他共通共享的一些技術(shù)支持、要素支撐體系等，需要用創(chuàng)新的理念將其整合起來。

第三個(gè)就是規(guī)范，盡管每個(gè)地方每個(gè)產(chǎn)品每個(gè)體系不同，但是里面都有一些以人為本的服務(wù)理念、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)理念。最后一個(gè)就是要有專業(yè)人才的支撐，專業(yè)的事情要交給專業(yè)的人去做。

吳必虎：四位嘉賓分別從官產(chǎn)學(xué)三方面，談了對全域旅游的理解和看法。接下來，我想請各位談?wù)勅蚵糜蔚膭?chuàng)新問題。從哪個(gè)角度進(jìn)行創(chuàng)新？最重要的創(chuàng)新是哪一點(diǎn)？

閆紅蕾：第一個(gè)是理念創(chuàng)新。最近一段時(shí)間，中央召開了3個(gè)重要會(huì)議，一個(gè)是五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，我們發(fā)展全域旅游也應(yīng)該按照五中全會(huì)新的發(fā)展理念來推動(dòng)。第二個(gè)是12月20日召開的城市工作會(huì)議，對城市的發(fā)展提出了認(rèn)識、順應(yīng)、尊重城市的發(fā)展規(guī)律，發(fā)展全域旅游的時(shí)候，旅游行業(yè)本身也要按照這三方面的要求來做。最后一個(gè)就是剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對供給側(cè)改革提出了要求。

隨著供給側(cè)改革的到來和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，旅游業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，既是穩(wěn)定劑也是引擎。一方面旅游業(yè)的發(fā)展對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到重要作用，以哈爾濱為例，哈市去年旅游總收入786億元，相當(dāng)于全市GDP的14.1%，今年預(yù)計(jì)突破900億元，旅游業(yè)已經(jīng)正式被市委市政府確定為“十三五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，通過供給側(cè)的改革，旅游業(yè)不僅推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，還要促進(jìn)就業(yè)，從這個(gè)角度來說，它又是穩(wěn)定劑。

另一方面是從旅游業(yè)界本身。旅游業(yè)被定義為綜合性產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)就要綜合發(fā)展。業(yè)內(nèi)有一句話叫“老大難老大難，老大重視就不難”，所以全域旅游需要政府的重視。

王春生：我以為，主要是三個(gè)創(chuàng)新。一個(gè)是制度創(chuàng)新。多規(guī)合一，包括立法，從制度上進(jìn)行保障。第二個(gè)是管理創(chuàng)新。現(xiàn)代旅游的發(fā)展是小馬拉大車，全域旅游為領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新創(chuàng)造了一個(gè)條件，為從旅游這個(gè)單一的產(chǎn)業(yè)部門向綜合管理部門轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)。第三個(gè)是管理方式的創(chuàng)新，以前的旅游是觀光旅游，由景點(diǎn)到線路到城市，現(xiàn)在全域旅游由點(diǎn)到線到面到全區(qū)域的旅游目的地，這對旅游部門的管理方式提出了新的要求。

厲新建：四個(gè)方面：第一，我非常贊同管理創(chuàng)新，全域旅游和以前的旅游發(fā)展理念都不一樣，如果在管理體制上不做調(diào)整，是很難的。第二個(gè)創(chuàng)新是共享的創(chuàng)新，旅游企業(yè)的共享如何落地？大家可以關(guān)注一下江西一些景區(qū)在發(fā)展過程中的一些新的做法，它把民居的建設(shè)和度假村、酒店的建設(shè)很好地整合在一起。第三就是工作方式的創(chuàng)新，隨著國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，相信很多地方都會(huì)積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，但是我想在這個(gè)過程中，工作方式的創(chuàng)新很重要。第四是社會(huì)認(rèn)知的創(chuàng)新，現(xiàn)在都在講旅游產(chǎn)業(yè)很重要，那么是不是把它放在應(yīng)有的高度來認(rèn)識？認(rèn)識不到位的話，下面所有的工作措施，恐怕都沒法到位。

曹恒：我補(bǔ)充兩點(diǎn)，第一點(diǎn)也是很重要的一點(diǎn)，就是要爭取“老大”的支持、理解和幫助，這是發(fā)展全域旅游最重要的一步。第二點(diǎn)是要市場化，專業(yè)的人做專業(yè)的事情。