中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議大幕開啟，2016年宏觀調(diào)控的脈絡(luò)中供給體系改革成為關(guān)鍵所在，那么，旅游業(yè)在供給體系改革中能夠提供怎樣的通道？要回答這個(gè)問題，需要先從宏觀到中觀來(lái)層層分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成本、效率和風(fēng)險(xiǎn)。

一、2015，中國(guó)為什么要去全世界尋找話語(yǔ)權(quán)？

1.2015這一年，中國(guó)不僅僅滿足于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)引擎

2015年是一個(gè)特殊的年份，這一年，是中國(guó)命運(yùn)與世界命運(yùn)僅僅聯(lián)系起來(lái)的一年；這一年，是中國(guó)倡議與中國(guó)方案深刻影響世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的一年；這一年，是中國(guó)在爭(zhēng)取制度話語(yǔ)權(quán)的語(yǔ)境下，以共商、共建、共享的姿態(tài)，參與全球治理的一年；這一年，是人類命運(yùn)共同體的視野改變中國(guó)價(jià)值的一年。

2015年，全球經(jīng)濟(jì)都處在亞健康狀態(tài)，而全球價(jià)值觀卻在頻繁碰撞中尋找到了新共識(shí)。中國(guó)是這個(gè)新共識(shí)的積極主導(dǎo)者之一。

在中美、中俄、中歐關(guān)系層面，中國(guó)搭建起高層次的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，尋求著基于一帶一路廣泛利益關(guān)系的好伙伴和大格局。

在亞太，中國(guó)宣示著基于亞洲引領(lǐng)世界發(fā)展的自信心，尋求著一衣帶水的命運(yùn)契合點(diǎn)。

在非洲、拉美，中國(guó)則致力于推動(dòng)國(guó)際治理體系向更加公正合理方向發(fā)展。

所有這一切都是為了爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)希望貢獻(xiàn)給世界的不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)引擎，更是文明重塑的新生力量。

2.網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)語(yǔ)境下，旅游與互聯(lián)網(wǎng)的高度耦合將使得旅游強(qiáng)國(guó)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要注腳

尤其值得一提的是，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中國(guó)作為超級(jí)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的地位已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)20年發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2015年7月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.68億，網(wǎng)民規(guī)模全球第一。網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到413.7萬(wàn)余個(gè)，域名總數(shù)超過(guò)2230萬(wàn) 個(gè)，.cn域名在全球國(guó)家頂級(jí)域名中排名第二。固定寬帶接入端口4.07億，覆蓋全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.5%的行政村，寬帶用戶規(guī)模全球居首。

作為超級(jí)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)文明也走在世界前列，中國(guó)也將成為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)文明的重要試驗(yàn)場(chǎng)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，此時(shí)中國(guó)尋求和爭(zhēng)取全球話語(yǔ)權(quán)可謂恰逢其時(shí)、底氣十足。通過(guò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)將掌握更多世界話語(yǔ)權(quán)。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)語(yǔ)境下，旅游業(yè)成為了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要注腳。旅游的移動(dòng)屬性與網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)屬性有著強(qiáng)耦合關(guān)系；旅游的分享屬性與網(wǎng)絡(luò)的分享屬性也有著強(qiáng)耦合關(guān)系；旅游的“+”能力與網(wǎng)絡(luò)的“+”能力也有著強(qiáng)耦合關(guān)系?；谝陨先M耦合關(guān)系，旅游強(qiáng)國(guó)將成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要注腳，旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略也將與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建立起相輔相成的映射關(guān)系。

二、2016，供給體系改革的分量

1.供給體系的成本控制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速

在2015年《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)首次提出要“增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率”。李克強(qiáng)的這句話埋下了供給側(cè)改革的伏筆。

8個(gè)月之后的11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)改革的核心是供給效率的提高，供給效率的提高核心就在于全要素生產(chǎn)率的提高。因此，中央提出供給側(cè)改革的時(shí)間點(diǎn)雖然是在11月，但是，在2015年年初已經(jīng)有著初步的醞釀。

中國(guó)出境游游客購(gòu)物狂潮已經(jīng)成為常態(tài)，攜程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，圣誕、元旦出境游旅客在入住酒店時(shí)，購(gòu)物的便捷性是第一考慮要素，攜程數(shù)據(jù)顯示，36.9%的旅客預(yù)訂酒店的過(guò)程中，首先會(huì)查看周邊是否有大型的購(gòu)物場(chǎng)所。

為什么中國(guó)消費(fèi)者如此熱衷海外購(gòu)物，直接原因是海外購(gòu)物質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，根本原因是中國(guó)供給體系出了問題，供給體系的制度成本過(guò)高，在制度成本過(guò)高的壓力下，生產(chǎn)者往往采取劣質(zhì)的方式來(lái)尋求補(bǔ)償，同時(shí)價(jià)格也被推高。生產(chǎn)者與制度之間在爭(zhēng)奪利益，消費(fèi)者的利益難以保障。

因此，供給體系的成本控制力是十三五時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，必須要幫助企業(yè)降低成本，包括降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、物流成本、能源成本、融資成本等。

2.供給體系的風(fēng)險(xiǎn)控制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增效

早在2014年4月25日中央政治局會(huì)議提出，統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與美聯(lián)儲(chǔ)加息的時(shí)間點(diǎn)正好疊加，這二者共同成為了各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

美聯(lián)儲(chǔ)加息的影響力顯然更廣泛，直接導(dǎo)致了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間輿論議題向防風(fēng)險(xiǎn)聚焦。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)11月份外匯占款又下降3000多億，資本外逃壓力很大。美聯(lián)儲(chǔ)加息更是雪上加霜，增加了新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)二次探底的可能性，也給中國(guó)2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)框架帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。如果2016年世界經(jīng)濟(jì)的亞健康狀況惡化，則中國(guó)還有可能要承擔(dān)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成本。

從國(guó)際上來(lái)看，劉易斯拐點(diǎn)、中等收入陷阱、修昔底德困境是人們對(duì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的基本描述，具體體現(xiàn)就是環(huán)境約束增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)遇阻、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)失去、城鎮(zhèn)化模式生變、金融體系脆弱。

在中國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)似乎不只是劉易斯拐點(diǎn)、中等收入陷阱、修昔底德困境。中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)似乎更加復(fù)雜。

（1）失衡風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)人口之多、國(guó)土面積之廣、經(jīng)濟(jì)體量之大、社會(huì)問題之復(fù)雜都使得中國(guó)的平衡發(fā)展受到巨大考驗(yàn)，如果在處理一些重大問題中出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，則有可能造成失衡風(fēng)險(xiǎn)。

尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，如何做到既能積極穩(wěn)妥推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，又能讓戰(zhàn)略新支柱產(chǎn)業(yè)以較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)跟進(jìn)，這種舊產(chǎn)能出清、新產(chǎn)能跟進(jìn)的平衡是至關(guān)重要的。

此外，內(nèi)需和外需、投資和消費(fèi)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的平衡也非常重要。

（2）失本風(fēng)險(xiǎn)

2015年的一個(gè)大亮點(diǎn)是生態(tài)文明首次寫入了國(guó)家五年規(guī)劃。可見，頂層設(shè)計(jì)中已經(jīng)意識(shí)到了長(zhǎng)期透支造成的危險(xiǎn)。生態(tài)文明是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本，如果為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而失掉了這個(gè)根本，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也是沒有意義的。

搞好生態(tài)文明，不僅僅關(guān)系到生存的根本，也關(guān)系到國(guó)家制度之本，作為社會(huì)主義國(guó)家，在生態(tài)文明治理方面比資本主義國(guó)家有優(yōu)勢(shì)，因此，生態(tài)文明也將成為在國(guó)際上爭(zhēng)取制度話語(yǔ)權(quán)的主要領(lǐng)域。

（3）失心風(fēng)險(xiǎn)

之所以提出共享發(fā)展，提出共同富裕，是為了讓社會(huì)發(fā)展更加公平，讓老百姓有更多獲得感。所以，讓民心更加團(tuán)結(jié)是未來(lái)中國(guó)飛躍中等收入陷阱的重要保障。所謂人心齊、泰山移。

互聯(lián)網(wǎng)也是守住人心的一個(gè)重要領(lǐng)域。

互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)社會(huì)安全的一個(gè)重要輿論場(chǎng)。中國(guó)作為網(wǎng)民規(guī)模第一的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)治理體系方面的經(jīng)驗(yàn)也將為全球網(wǎng)絡(luò)治理提供借鑒，并且有可能以網(wǎng)絡(luò)治理體系催生出網(wǎng)絡(luò)文明新價(jià)值體系，為人類文明發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、軍事沖突等重大挑戰(zhàn)疊加，全球都面臨著失心的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)作為五千年文明古國(guó)，有能力戰(zhàn)勝失心風(fēng)險(xiǎn)，為全球安全提供中國(guó)方案。

三、供給體系改革的旅游通道

1.游業(yè)打造的頂層通道

2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議提出了“旅游外交”這一概念，中韓、中墨、中印、中國(guó)—中東歐旅游年等多個(gè)高規(guī)格國(guó)家級(jí)活動(dòng)相繼舉辦，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在各種外交場(chǎng)合中也都強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)的重要性，習(xí)近平還出席了中日旅游交流活動(dòng)，絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議也在華成功舉行，并且在2015年還確定了成都成為聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)的舉辦地……這些都意味著旅游已經(jīng)成為了世界發(fā)展尋求共識(shí)的頂層議題。

    2.旅游業(yè)打造的民間通道

旅游業(yè)帶來(lái)的人口流動(dòng)為世界經(jīng)濟(jì)注入了巨大活力。

2014年10月，中德兩國(guó)明確提出了多項(xiàng)便利中國(guó)公民的簽證服務(wù)。2015年5月，智利提出將免收中國(guó)游客簽證費(fèi)用，并為商務(wù)技術(shù)人員往來(lái)提供便利。2015年6月，中國(guó)與歐盟達(dá)成協(xié)議，在15個(gè)非設(shè)領(lǐng)事館城市設(shè)立簽證中心，便利更多中國(guó)公民申請(qǐng)赴歐簽證，推動(dòng)人員往來(lái)便利化……

尤其是中日韓三國(guó)，通過(guò)旅游業(yè)已經(jīng)建立起了旅游生活圈。

官方統(tǒng)計(jì)顯示，2015年中國(guó)游客赴日旅游消費(fèi)預(yù)計(jì)達(dá)1000億元，2015年中國(guó)公民人均在日消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到1.5萬(wàn)元人民幣，超過(guò)了2014年的1.2萬(wàn)元和2013年的1萬(wàn)元。

    3.旅游業(yè)打造的產(chǎn)業(yè)通道

旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間有著很強(qiáng)的耦合關(guān)系，這種耦合關(guān)系為供給體系改革提供了新的切入點(diǎn)。從旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)來(lái)看，二者之間存在資源本底、體驗(yàn)特征、生態(tài)價(jià)值等方面的耦合關(guān)系；從旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)來(lái)看，文化是旅游業(yè)發(fā)展的重要根基和靈魂， 而文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和價(jià)值轉(zhuǎn)化，二者之間也存在很強(qiáng)的耦合關(guān)系；從旅游業(yè)與金融來(lái)看，旅游業(yè)能夠整合各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)，能夠集聚較為優(yōu)質(zhì)的資源，這也為金融業(yè)的集聚提供了良好的本底條件。