我國(guó)鄉(xiāng)村旅游歷經(jīng)多年的探索盡管已經(jīng)取得了較為顯著的成績(jī)，但由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中盲目“跟風(fēng)”,缺乏科學(xué)合理的旅游規(guī)劃和旅游管理,不注意本地文化內(nèi)涵的體現(xiàn)和挖掘等問題,使絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品處于低層次、重復(fù)性開發(fā)。因此只有不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略，才能引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        一、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
        （一）產(chǎn)品單一，缺乏特色
        目前我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游品種比較單一，如經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的就單純經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂，經(jīng)營(yíng)度假村的就單純經(jīng)營(yíng)度假村，而且同一種形式的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目大多比較類似，加大了不同經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游，主要的項(xiàng)目還停留在住宿，觀賞，餐飲等低級(jí)層次上，并沒有對(duì)民俗文化本身所存在的內(nèi)涵進(jìn)行深層次的挖掘，尚未形成自己的特色。

        （二）經(jīng)營(yíng)理念落后，經(jīng)營(yíng)水平低下
        目前我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大都是在一些村鎮(zhèn)和農(nóng)戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，隨著鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，這些農(nóng)戶和村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自然就成為了這些旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，由于受主客觀條件的限制，他們中的大多數(shù)人的經(jīng)營(yíng)理念比較落后，只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，經(jīng)營(yíng)水平低下，因而影響了旅游效益的提高，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)于鄉(xiāng)村旅游地吸引游客至關(guān)重要的一些因素如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量往往重視不夠；他們樂意在主體建筑、設(shè)施設(shè)備上花錢，而不愿在經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量、社區(qū)環(huán)境方面投入；他們多以經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的意愿不強(qiáng)。比如在農(nóng)村的旅游中一個(gè)比較有特色的就是農(nóng)家樂的旅游項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)者們往往將精力放在食品的質(zhì)量以及味道和價(jià)格上，但是對(duì)于旅游者來說，看重的恰恰是食品的原材料及其生長(zhǎng)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。

        （三）融資渠道單一，缺乏資金支持
        從目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游融資情況來看，仍然存在著許多問題，如融資體制不順、機(jī)制不夠靈活，資金投入不足，渠道狹窄，融資方式單一和滯后，缺乏強(qiáng)大有力的投融資平臺(tái)等。例如我國(guó)“農(nóng)家樂”在資金渠道上只是單純的依靠一家或者幾家的商業(yè)機(jī)構(gòu)，缺乏與他貸款機(jī)構(gòu)合作，導(dǎo)致開發(fā)商們?cè)陂_發(fā)旅游項(xiàng)目上望而卻步，捉襟見肘。為此，政府應(yīng)該設(shè)立專門的旅游開發(fā)專項(xiàng)資金，對(duì)于“農(nóng)家樂”項(xiàng)目提供資金支持，努力把“農(nóng)家樂”品牌塑造起來。

        （四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)差
        近年來我國(guó)許多開發(fā)商在利益的驅(qū)使下，對(duì)于許多景點(diǎn)的開發(fā)只注重眼前利益盲目開發(fā)，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。同時(shí)，游客素質(zhì)低下，不注重對(duì)旅游目的地環(huán)境的保護(hù)，加大了對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。旅游人數(shù)的增加帶來交通工具的頻繁使用與更多的廢棄物也對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了一定的危害。

        （五）缺乏科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)品檔次低
        鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所在地，很多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方，由于資金的不充足，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村在對(duì)旅游資源開發(fā)時(shí)缺乏合理規(guī)劃。一些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，沒有將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入?yún)^(qū)域旅游開發(fā)的大系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面科學(xué)規(guī)劃，而是任由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盲目的投資與開發(fā)，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，使得項(xiàng)目產(chǎn)品的開發(fā)單一，缺乏內(nèi)涵和特色，產(chǎn)品檔次低。如觀光果園只供游人觀光、采摘果實(shí)，民俗旅游產(chǎn)品多限于民俗文化村、民俗節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目、民俗博物館等，而在景點(diǎn)的建設(shè)上，我國(guó)有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目尚不多見，各地開發(fā)模式雷同，降低了產(chǎn)品的檔次。如在民俗文化旅游開發(fā)過程中，許多地區(qū)一哄而上，既無市場(chǎng)考察，也無自身的民俗旅游資源條件分析，結(jié)果形成了民俗資源開發(fā)無序，民俗村重復(fù)建設(shè)北京一地，以民俗風(fēng)情為題材的便有三處：朝陽(yáng)的中華民族風(fēng)情園、懷柔的中國(guó)民族文化城、大興的中國(guó)第一文化村。 

        二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略
        （一）走民族特色路,活化文化建設(shè)
        特色化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本方向?？v觀全國(guó)乃至全世界的鄉(xiāng)村旅游，品牌響、吸引力大、效益好的鄉(xiāng)村旅游地，均風(fēng)格獨(dú)特、特色鮮明、個(gè)性十足。如法國(guó)的普羅旺斯、日本的北海道、北歐的鄉(xiāng)村民居以及我國(guó)西部的民俗旅游、東北的冰雪旅游、江南的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、四川的藏羌村寨等。堅(jiān)持特色化發(fā)展，走特色化道路有利于避免出現(xiàn)同質(zhì)化、低水平的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)特色化建設(shè)應(yīng)注意：一要區(qū)別于城市，彰顯鄉(xiāng)村旅游的“三農(nóng)”本色。 二要因地制宜發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)不同的特色。如江西婺源的良好生態(tài)和徽派建筑特色、浙江安吉的特產(chǎn)白茶和竹林文化、江蘇江陰的長(zhǎng)江三鮮和水鄉(xiāng)文化、浙江德清“洋家樂”等。 三是區(qū)別于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，努力開發(fā)新產(chǎn)品，在產(chǎn)品開發(fā)上堅(jiān)持創(chuàng)新。如四川郫縣依托距離成都近的地理優(yōu)勢(shì)，除了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展外，還開始建立健康綠道、養(yǎng)老休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。 

        (二)加大人才培養(yǎng)力度
        加大人才培育力度，培養(yǎng)高學(xué)歷、新型鄉(xiāng)村旅游管理人才，是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要支撐。我國(guó)鄉(xiāng)村人力資源豐富但是農(nóng)民總體素質(zhì)低,高學(xué)歷實(shí)用人才奇缺,這嚴(yán)重制約了我過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。要想解決這一問題，必須完善我國(guó)人才政策支持體系。政府應(yīng)進(jìn)一步加大相關(guān)政策的支持力度，在制定政策時(shí)充分考慮各地的獨(dú)特性采取因地制宜的措施，努力提升高學(xué)歷實(shí)用型人才的待遇水平。落實(shí)人才培養(yǎng)機(jī)制，深刻認(rèn)識(shí)原有規(guī)章制度中的不足,用科學(xué)、專業(yè)的眼光推進(jìn)人才培養(yǎng)工作上升到一個(gè)新的臺(tái)階。

        (三)拓寬融資渠道
        近年來，我國(guó)政府為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，投入了頗具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)資金，但由于融資渠道狹窄，資金投入總量還仍然存在不足，因此需要進(jìn)一步擴(kuò)寬融資渠道。具體方法如下：一是以骨干企業(yè)為主體,瞄準(zhǔn)具有良好市場(chǎng)前景的項(xiàng)目,擴(kuò)大招商引資的范疇,實(shí)現(xiàn)資金來源多渠道化,進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。二是以政府為支撐在引資渠道、后續(xù)建設(shè)、政策法規(guī)等方面做好協(xié)調(diào)、支持與監(jiān)控工作,力求確保招商引資的順利完成。

        (四)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
        在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，通過科學(xué)評(píng)估、合理印證,落實(shí)保護(hù)政策,走“開發(fā)保護(hù)并重”之路。第一加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境和資源保護(hù),建立健全鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制通過制度保障預(yù)防環(huán)境破壞行為的發(fā)生。第二提升廣大旅游利益相關(guān)者的環(huán)保意識(shí),確保環(huán)保政策深入人心。第三開展經(jīng)常性的環(huán)保宣傳活動(dòng),闡明環(huán)保與廣大群眾的利害關(guān)系。第四針對(duì)游客的空間移動(dòng)中使用交通工具會(huì)對(duì)空氣造成破壞方面，建立一條專門的旅游線路，并且使用節(jié)能減排的交通工具。

        （五）政府引導(dǎo)，合理規(guī)劃，樹立品牌
        鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)在政府的合理領(lǐng)導(dǎo)下，遵守政府建立的法律法規(guī)、規(guī)章制度，在有法可依的情況下，以市場(chǎng)需求為向?qū)В浞趾侠淼睦觅Y源條件，合理籌劃，科學(xué)的評(píng)估，分析自己在區(qū)位條件、資源特色、社會(huì)環(huán)境以及客源市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，打造屬于自己獨(dú)特的旅游品牌，從而真正做到把資源優(yōu)勢(shì)到經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的合理轉(zhuǎn)化。

        三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考
        （一）“高價(jià)≠高質(zhì)”
        現(xiàn)階段我國(guó)在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)上比較傾于投資規(guī)模比較大的項(xiàng)目，存在著大投資就會(huì)創(chuàng)造出精品的思想。然而事實(shí)告訴我們，一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)即便是擁有了大的投資也不意味著他就是一個(gè)高質(zhì)量的精品項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要的是高質(zhì)而不是高價(jià)，要想做出精品項(xiàng)目靠的不是投資而是智慧。

        （二）如何挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵
        從近年來我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可看到，大多數(shù)的開發(fā)商在對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)上對(duì)鄉(xiāng)村特有的民俗文化只是進(jìn)行了表面的淺層次開發(fā)，沒有進(jìn)行深層次的挖掘。然而實(shí)踐證明，只有對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色文化進(jìn)行深層次挖掘，立足地區(qū)獨(dú)有的鄉(xiāng)土文化形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),才能在各地區(qū)日益激烈的鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)中打造精品,塑造獨(dú)特的品牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目上應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,突出鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積淀的深厚底蘊(yùn),加強(qiáng)對(duì)地方特色文化的深層次挖掘,開發(fā)出形式多樣、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,凸顯鄉(xiāng)村旅游獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)土特色，打造知名品牌。

        （三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以環(huán)境優(yōu)化作為第一效益
        與城市相比，鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢(shì)就是環(huán)境，這是新型城鎮(zhèn)化和新型產(chǎn)業(yè)化的依托，也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最重要的依托，鄉(xiāng)村旅游盡管發(fā)生于遠(yuǎn)離城市生活污染和工業(yè)生產(chǎn)污染的廣大農(nóng)村地區(qū),但作為一種消費(fèi)活動(dòng),鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中必然會(huì)帶來不同程度的環(huán)境污染，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況來看,良好的生態(tài)環(huán)境既是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì),也是其保持鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要保障,因此在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中,始終堅(jiān)持“保護(hù)第一,開發(fā)第二”的原則,走可持續(xù)發(fā)展道路,切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合起來，無疑具有更加重要的意義。

        （四）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不能忽視“傳統(tǒng)三農(nóng)”問題
        2014年的中央一號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，又再次強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題的緊迫性和重要性，并指出：我國(guó)農(nóng)村整體發(fā)展現(xiàn)正處于以糧食生產(chǎn)為核心的多業(yè)態(tài)并舉的轉(zhuǎn)型時(shí)期，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，走可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，將是今后一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)村工作的重點(diǎn)和中心。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，依托農(nóng)村資源，突出地方特色，探索多樣化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育具有濃郁地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與旅游服務(wù)和與之相關(guān)的生產(chǎn)、流通行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

        【案例賞析】
        日本--富田農(nóng)場(chǎng)
        一、項(xiàng)目概況

        日本北海道的富田農(nóng)場(chǎng)位于富良野地區(qū)，介于上富良野町及中富良野町之間，溫帶海洋性氣候，平均氣溫：1月－4月～-10℃，8月18～20℃。年降水量 800～1200毫米。為北海道最先驅(qū)的花田之一。農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃12公頃，是一個(gè)私家農(nóng)場(chǎng)。目前已成為富良野地區(qū)，甚至整個(gè)北海道最著名的花卉農(nóng)場(chǎng)，園內(nèi)種植也由昔日以熏衣草為主，變成有多達(dá)一百五十種花卉，從每年4月花季開始，直至10月中旬，游人絡(luò)繹不絕。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)建有設(shè)施，制作各類花卉成品。由于花田的面積相當(dāng)廣闊，且顏色鮮艷，近年成為旅游熱點(diǎn)，是旅游北海道人士必到之處。

        二、功能介紹
        (一)室外花田觀賞

        花人之舍：富田農(nóng)場(chǎng)的迎賓屋，里面的彩繪玻璃是模仿薰衣草花田和罌粟花田的模樣設(shè)計(jì)的。一樓是出售各種特色商品的商店“Mary”，二樓的“富田薰衣草資料館”里介紹了富田農(nóng)場(chǎng)的歷史。此外,在香味體驗(yàn)專柜里還可以親自比較各種薰衣草的香味。

        干花之舍：這里擁有日本最大規(guī)模的干花展示空間。環(huán)繞在落葉松和花卉的香氣之中，欣賞顏色鮮艷的花卉布置，可給游客提供關(guān)于花卉生活的些許靈感。建筑物內(nèi)的設(shè)計(jì)是荷蘭的花卉設(shè)計(jì)師Len oakemaid親手設(shè)計(jì)，被題名為郊外富良野的森林in北海道。

        蒸餾之舍：這是日本唯一從薰衣草提煉出精油的蒸餾工場(chǎng)。7-8月中旬薰衣草的開花時(shí)期，可在此觀察從紫色的薰衣草提煉出琥珀色精油的蒸餾過程。還設(shè)置了香味兒指南的角隅，讓游客認(rèn)識(shí)并識(shí)別個(gè)中國(guó)薰衣草的香味。

        蓄意草干花之舍：位于傳統(tǒng)薰衣草田下方的木制房舍。內(nèi)部由花卉設(shè)計(jì)師Len Alkemade設(shè)計(jì)裝飾，這里出售著各種由富田農(nóng)場(chǎng)獨(dú)家制作的商品，還設(shè)有咖啡屋。游客可以一邊遠(yuǎn)眺雄偉的十勝岳連峰，一邊在露天陽(yáng)臺(tái)享用冰激淋和咖哩飯等快餐。

        溫室：夏天以外的季節(jié)可以在溫室里觀賞到薰衣草。即使是嚴(yán)冬時(shí)節(jié),溫室里也充滿了薰衣草鮮艷的紫色和清爽的花香。此外,這里還有其它五彩繽紛的花卉以及觀葉植物。

        花之舍：這里位于花人之田的正前方。銷售有特制的薰衣草產(chǎn)品、樹苗、鮮花、富良野產(chǎn)哈蜜瓜、薰衣草霜淇淋、特制甜點(diǎn)、富良野的特產(chǎn)品還有餅干。

        花卉美食品嘗:充分利用農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的新鮮花卉的提取物，并配合鄰近地區(qū)的名產(chǎn)，制作富有農(nóng)場(chǎng)和當(dāng)?shù)靥厣奶瘘c(diǎn)和美食。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)有銷售薰衣草、哈密瓜（夕張名產(chǎn)）及牛乳（北海道名產(chǎn)）等口味的零食與飲料。

        富田農(nóng)場(chǎng)招牌：薰衣草冰激凌、薰衣草彈珠汽水。

        (一)以花卉觀光為主，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈：從花卉種植、花期觀光到加工制作花卉相關(guān)產(chǎn)品，如干花、精油、香水、香皂、香草冰激凌等這一系列產(chǎn)業(yè)鏈，在豐富園區(qū)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵的同時(shí)，充分挖掘了園區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的效益。

        (二)花期交錯(cuò)，內(nèi)外結(jié)合：根據(jù)每種花的花期不同，不同時(shí)間觀賞不同的花卉，變相延長(zhǎng)了花期觀賞的時(shí)間；溫室與露天相結(jié)合，填補(bǔ)了花期外的產(chǎn)品空白。通常的開花期是，4月自中旬左右藏紅花，5月水仙、郁金香，6月玫瑰和芍藥等，薰衣草開始開花按往例是6月的下旬左右。從8月中旬左右到初冬綠色暖棚開始運(yùn)營(yíng)，在室內(nèi)可以欣賞到栽培的薰衣草和天竺葵等各種植物。

        (三)免費(fèi)的旅游觀光，帶動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)：依托規(guī)?；a(chǎn)業(yè)形成的大地景觀，發(fā)展產(chǎn)業(yè)觀光旅游，在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)可以免費(fèi)入園，園區(qū)通過加工、銷售與種植花卉相關(guān)的產(chǎn)品盈利，比如薰衣草香皂、花卉手工制品、薰衣草精油、香水等等。